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今年5月1日，杭州市實(shí)施《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），網(wǎng)民們將其中的第19條認(rèn)為是“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”，認(rèn)為以后杭州的網(wǎng)民就要提供身份證才能使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)了。一時(shí)間輿論嘩然，專家和媒體多有批評(píng)聲音。

6月29日，杭州市人大首次做出正式回應(yīng)，稱網(wǎng)民、專家和媒體誤解了《條例》，法規(guī)根本沒有搞網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，第19條針對(duì)的也不是網(wǎng)民。

當(dāng)天，“杭州人大”網(wǎng)上出現(xiàn)了兩篇有關(guān)《條例》的要聞：《為建立健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境立個(gè)法》《正確解讀杭州網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例》。澄清“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”是各方對(duì)杭州法規(guī)的誤讀。

杭州市人大法工委主任路江通表示，一些網(wǎng)民認(rèn)為，杭州的《條例》出臺(tái)后，杭州的網(wǎng)民上網(wǎng)聊天、寫博客等都要實(shí)名了。一些專家和媒體也對(duì)《條例》沒有很好地研讀，也跟風(fēng)認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”侵犯公民隱私、限制言論自由。實(shí)際上這是一個(gè)誤解，《杭州市計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)條例》并沒有作出所謂網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的規(guī)定。第十九條第二款第（3）項(xiàng)規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲和其他即時(shí)通信服務(wù)的，具有用戶注冊(cè)信息和發(fā)布信息審核功能，并如實(shí)登記向其申請(qǐng)開設(shè)上述服務(wù)的用戶的有效身份證明。

路江通稱，第19條提到的“用戶”指的是到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的網(wǎng)站申請(qǐng)開設(shè)電子公告、網(wǎng)絡(luò)游戲、其他即時(shí)通信服務(wù)的組織者和舉辦者，而不是指的一般網(wǎng)民。而且申請(qǐng)開設(shè)這些功能的組織者、舉辦者在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中只占極少的一部分。很多網(wǎng)站并不提供這一服務(wù)，而是自己管理網(wǎng)站。因此，關(guān)于杭州網(wǎng)絡(luò)立法實(shí)行了實(shí)名制，杭州網(wǎng)民上網(wǎng)聊天、寫博客都要實(shí)名的說法是不準(zhǔn)確的。

據(jù)《錢江晚報(bào)》報(bào)道，杭州當(dāng)?shù)氐暮贾菥W(wǎng)、浙江在線、中國(guó)杭州網(wǎng)等各家網(wǎng)站，在注冊(cè)時(shí)均無需提供有效身份證明。一位網(wǎng)站總監(jiān)也說從未收到有關(guān)實(shí)行實(shí)名制的通知。最便捷的一家網(wǎng)站，快速注冊(cè)十秒內(nèi)即能完成。杭州網(wǎng)的一位管理人員說：如果說《條例》中要求實(shí)名登記的是服務(wù)商，不是普通網(wǎng)民，那么在網(wǎng)站審批開辦時(shí)就是要求登記的，不需要《條例》重新規(guī)范;哪怕是版主、編輯等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的重要組織和編輯人員，也早在數(shù)年前就已經(jīng)實(shí)行了實(shí)名制備案。

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